Миграционные споры

Признание заключения МВД незаконным

Яндекс.Метрика

Уточненный административный иск

В Калужский районный суд Калужской области

248000, г. Калуга, ул. Кутузова, д. 4

___________________________________

Административный истец: О.В

адрес: РФ, Тверская обл, Зубцовский район, ____

адрес для корреспонденции: офис: г.Москва,

тел: +7(495)7499674, Е-адрес: urbura@naumovyandpartners.ru

Административный ответчик: Управление министерства внутренних дел

Российской Федерации по Калужской области

(УМВД России по Калужской области)

адрес: 248001, г.Калуга, ул.Суворова, д.139

э.адрес: MVD40_REQUEST@MVD.RU

Третьи лица: Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ржевский» (МО МВД «Ржевский»)

адрес: 172350, Тверская область, г.Ржев, пл. Советская д.12


УТОЧНЕННОЕ

АДМИНИСТРАТИВНОЕИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

- об оспаривании решения органа власти


Я, О.В, гражданин Российской Федерации, родился в гор.Самарканд Узбекистан на территории ССР. В дата 19 июня приобрел гражданство по заявлению о регистрации на основании ст.18 п.а Закона РФ от 28.11.1991 N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" (Применяется при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации только лицами, заявления которых по вопросам гражданства Российской Федерации приняты к рассмотрению до вступления в силу Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ (пункт 1 статьи 44 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ).

дата получил паспорт гражданина Российской Федерации.

С дата зарегистрирован по постоянному месту жительства в России. В настоящее время проживаю в Тверской области, Зубцовский район, ____.

дата, третьим лицом, УФМС России по Тверской области был изъят мой паспорт гражданина России (от дата) в связи с Заключением/решением административного ответчика - УФМС России по Калужской области, о чем выдана копия Акта изъятия от дата.

Текст заключения, принятого административным ответчиком, - УФМС России по Калужской области от дата не был выдан и по почте России не направлен мне для ознакомления. В настоящее время с текстом Заключения/решения я ознакомлен судом - дата.

дата я впервые получил мотивированный ответ/разъяснения на обращение от дата к административному ответчику с вопросом о причинах изъятия паспорта (приложение №2, запрос)


РЕШЕНИЕ. ОСНОВАНИЯ. ПРИЧИНЫ
Как следует из Ответа на обращение от дата и из Заключения от дата, дата административным ответчиком принято решение о том, что я, О.В, не являюсь гражданином России.
Основания для изъятия паспорта указаны:
- п.7 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 года № 828,
- п.п.51 и 52 Указа Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" (Положение, утв. данным документом, применяется к правоотношениям, связанным с рассмотрением заявлений о приеме в гражданство в упрощенном порядке, в части, не урегулированной Указами Президента РФ от 24.04.2019 N 183 и от 29.04.2019 N 187),
- п.«а» ст.30 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
Конкретные причины:
- паспорт выдан в нарушение установленного порядка, и
- поступил ответ на запрос в Архив внешней политики МИД Российской Федерации об отсутствии документов по О.В, дата р, следовательно я, О.В, не обращался за приобретением гражданства в Консульство России в Узбекистане и я О.В. признан ВРИО начальником УФМС России по Калужской области полковником внутренней службы М.О.Москаленко.

НЕЗАКОННОСТЬ РЕШЕНИЯ. ОСНОВАНИЙ и ПРИЧИН
Решение (Заключение) не является законным так как указанные в документе статьи законодательства Российской Федерации не являются основанием для изъятия паспорта.
В то же время согласно Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", 22. Запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (изъятие предусматривает Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", В случае, если выезд из Российской Федерации гражданина Российской Федерации ограничен по основаниям, предусмотренным подпунктами 3 - 5 статьи 15 настоящего Федерального закона, его паспорт (паспорта) подлежит (подлежат) изъятию уполномоченными органами и направляется (направляются) в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта).
Более того, п.п.51 и 52 Указа Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 устанавливают лишь порядок проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации. При этом п.52 Положения предусмотрено: «После получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом».
И согласно п.53 Положения, - Решение по вопросам гражданства Российской Федерации отменяется в случае установления в судебном порядке факта использования заявителем подложных документов или сообщения им заведомо ложных сведений.
Кроме того, абз.4 п.51 Положения устанавливает правила для полномочного органа «Факт наличия у лица в … гражданства при необходимости устанавливается на основании законодательных актов Российской Федерации, СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства».
Таким образом, решение незаконно так как:
1. Административный ответчик не обращался в суд с заявлением о подлоге или заведомо ложных сведениях,
2. Административный ответчик мог самостоятельно проверить наличие оснований для приобретения гражданства в соответствии со ст.18 п.а Закона РФ N 1948-1 от 28.11.1991 “О гражданстве Российской Федерации“ истца.

НЕ БЫЛО ПРИЧИН для изъятия паспорта у административного ответчика и потому, что в Архив внешней политики МИД Российской Федерации направлен запрос в отношении О.В, дата года рождения, в то время как я О.В был рожден – дата года.

Следовательно, ответ об отсутствии в Архиве документов в отношении О.В, дата г.р, - не является доказательством отсутствия документов в отношении приобретения гражданства мной, - О.В, дата г.р.
_________________

НАЛИЧИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВА ОСНОВАНИЙ
ПРИОБРЕТЕНИЯ ГРАЖДАНСТВА В РОССИИ
Согласно ст.18 п.а Закона РФ N 1948-1 от 28.11.1991 “О гражданстве Российской Федерации“: В порядке регистрации гражданство РСФСР приобретают: а) лица, у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии является гражданином РСФСР.
Моя бабушка постоянно проживает на территории России (СССР) ранее в городе Уссурийск Хабаровского края. Документы о родстве я передавал в консульство России в Узбекистане в дата и писал заявление о приобретении гражданства.
В моем паспорте гражданина России (выдан дата) имеется отметка о «приобретении гражданства на основании ст.18 п.а Закона РФ N 1948-1 от 28.11.1991».
На основании изложенного следует, что административный ответчик не учитывал факты, документы и обстоятельства, имеющие значение; вынес формальное решение, без подтверждения указанных в отказе причин (так как с дата гг не предоставил мотивированных объяснений),
- полагаю, что такое решение не может являться законным и нарушает мои права и законные интересы, - гражданина России, коим я себя считаю, так как проживаю на территории России длительный период времени, мои близкие родные по восходящей линии проживают на территории России постоянно и моя семья (дочь и жена) проживают на территории России. В Узбекистане после отъезда в дата я не имею места проживания, имущества; не имею близких родственников.
Руководствуясь ст. 218-220 КАС РФ,
ПРОШУ:
Признать незаконным и отменить Заключение об изъятии паспорта и лишении гражданства от дата., вынесенное административным ответчиком, Управлением министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области
(решение от дата г получено на руки (для ознакомления) административным истцом впервые в суде - дата и мотивированные разъяснения - дата).

Приложение к исковому заявлению от дата (копии):
1. Решение об отказе от дата (1л),
2. Акт об изъятии паспорта от дата (1л),
3. Свидетельство о рождении О.В(1л),
4. Свидетельство о рождении отца О.В (1л),
5. Паспорт от дата года с регистрацией (2л),
6. Квитанция об уплате госпошлины в суд (1л)
7. Административный иск с приложениями по числу лиц (12 л).
Приложение к уточненному исковому заявлению от дата (копии):
1. Ответ из Архива МИД РФ от дата, 1л, передан истцу ответчиком дата,
2. Запрос за разъяснением об изъятии паспорта от дата, 3 л,
3. Свидетельство ИНН на имя гр. О.В, 1л,
4. Удостоверение СНИЛС на имя гр. О.В, 1л,
5. Страховой полис ОМС выдан на имя гр. О.В, 1л,
6. Диплом о юридическом образовании представителя, 1л,
7. Уточненное исковое заявление по числу лиц с приложениями.

Дата дата

подпись ____________ О.В

694

Калужский районный суд

Калужской области

на стороне административного истца


Решение суда

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Калужский районный суд <адрес> в составе

председательствующего Пешеходько Д.М.,

при ведении протокола помощником Калугиным С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административном исковому заявлению О. В. к Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> о признании незаконным и отмене заключения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ О.В. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, уточнив требования, просил признать незаконным и отменить заключение об изъятии паспорта и лишении гражданства, принятое УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что родился в семье граждан СССР в <адрес> ССР, в дата получил гражданство РФ, в дата переехал жить в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ получил паспорт гражданина РФ. С мая дата по настоящее время зарегистрирован и проживает в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ при обращении в целях замены паспорта по истечении срока его действия, паспорт гражданина РФ у него был изъят с связи с наличием оспариваемого заключения.

При ознакомлении с заключением ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что заключением проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной УФМС России по <адрес>, паспорт О.В. признан выданным необоснованно, поскольку она не является гражданином Российской Федерации. Полагает, что оспариваемое заключение является незаконным, противоречит нормам действующего законодательства, поскольку О.В. родился в период существования СССР и являлся его гражданином. Он была признан гражданином Российской Федерации в установленном законом порядке.

Административный истец и его представитель по устному заявлению Наумова М.М. в судебном заседании заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении, восстановлении срока обжалования в связи с уважительностью причин его пропуска.

Представитель административного ответчика УМВД России по <адрес> по доверенности Борисова О.И. возражала против удовлетворения иска, указав на его необоснованность, пропуск срока исковой давности.

Заинтересованное лицо МО МВД России «Ржевский», о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, сведениями об уважительности причин неявки представителей суд не располагает.

Заинтересованное лицо МО МВД России «Сухиничский» в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, письменно ходатайствовало о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Заинтересованное лицо УМВД России по <адрес> в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, письменно ходатайствовало о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что О.В. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ССР. Его бабушка Ким К.А., являвшаяся гражданкой России, умерла в дата, проживала вплоть до своей смерти на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>Б, <адрес> (л.д.30).

Согласно заявлению о выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации по форме N 1П (л.д.171) О.В., проживающий по адресу: <адрес>, д. Дубровка, приобрел гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта "а" статьи 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации".

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ О.В. ДД.ММ.ГГГГ выдан паспорт гражданина РФ серии 29 05 №.

В связи с достижением 45-летнего возраста О.В. обратился по месту жительства в МО МВД России «Ржевский» в целях замены паспорта гражданина РФ.

Указанный паспорт был изъят у административного истца ДД.ММ.ГГГГ УФМС по <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт (л.д.8).

Основанием для изъятия паспорта гражданина РФ явилось оспариваемое заключение по материалам проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии гражданства РФ, и обоснованности выдачи паспорта гражданина РФ на имя О.В. ОВД <адрес> (далее -заключение) (л.д.163-166).

Как следует из заключения в отдел паспортной и регистрационной работы УФМС России по <адрес> поступил рапорт начальника ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> о проведении проверки обоснованности документирования О.В. паспортом гражданина РФ ОВД <адрес>.

В рамках указанной проверки было установлено, что по данным Консульского отдела Посольства РФ в Узбекистане, сведения в отношении О.В. отсутствуют, архив переведен в МИД РФ. В Архиве внешней политики МИД РФ сведения о приобретении российского гражданства О.В. по фонду Консульского отдела Посольства России в Узбекистане за дата не обнаружены.

Аналогичные ответы представлены и в ходе рассмотрения настоящего административного дела.

При этом по информации начальника Архива внешней политики РФ в практике работы Архива, имелись случаи, когда оформление гражданства не сопровождалось направлением соответствующих документов в архив (л.д.167).

На основании представленных данных по результатам проверки УФМС России по <адрес> вынесено оспариваемое заключение от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче паспорта гражданина России серии 29 05 № О.В. в нарушение установленного порядка.

О.В. рекомендовано обратиться в подразделение территориального отдела ФМС России по месту жительства для определения правового статуса и получения документа, удостоверяющего личность, соответствующего его правовому статусу с последующим изъятием вышеупомянутого паспорта (пункт 5 заключения).

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1948-1, здесь и далее в редакции, действовавшей на момент приобретения О.В. гражданства Российской Федерации) гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу названного Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "а" статьи 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" (Далее-Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1948-1) в порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают лица, у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии является гражданином Российской Федерации

В силу требований пункта 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1948-1 гражданами Российской Федерации являются лица, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Законом. Гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований его приобретения.

Документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являются удостоверение личности гражданина Российской Федерации или паспорт гражданина Российской Федерации, а до их получения - свидетельство о рождении или иной документ, содержащий указание на гражданство лица (статья 10 указанного закона).

На момент документирования административного истца в дата паспортом гражданина Российской Федерации действовала Инструкция о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденная приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 605 (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 1400) (далее - Инструкция).

Данной Инструкцией было предусмотрено, что организацию и методическое руководство работой, связанной с выдачей и заменой паспортов, осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации через Паспортно-визовое управление МВД России (в субъектах Российской Федерации - соответственно министерства, главные управления, управления внутренних дел через паспортно-визовые подразделения) (пункт 10); начальники паспортно-визовых подразделений органов внутренних дел организуют работу по выдаче и замене паспортов гражданам, а также несут персональную ответственность за соблюдение законности и состояние работы в паспортно-визовых подразделениях (пункт 11).

В силу пункта 13 упомянутой инструкции выдача и замена паспортов производится органами внутренних дел по месту жительства граждан. В соответствии с пунктами 14.1, 14.4 названной инструкции среди прочего для получения паспорта гражданин должен представить заявление о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П, заполненное лично гражданином, обратившимся за получением паспорта, а также документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству Российской Федерации (если требуется подтвердить гражданство лица, обратившегося за получением паспорта).

В силу пункта 21 Инструкции поступившие от граждан документы подлежали рассмотрению начальником паспортно-визового подразделения, а в случае отсутствия - заместителем или должностным лицом, исполняющим его обязанности (далее - руководитель), которые были обязаны проверить представленные документы. Особое внимание при этом было предписано обращать на полноту и правильность заполнения заявлений о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П, а также визуально определять подлинность документов, являющихся основанием для выдачи или замены паспорта. При выявлении в предъявленных документах признаков подделки руководителю рапортом следовало доложить об этом начальнику органа внутренних дел или его заместителю для проведения соответствующей проверки личности гражданина, обратившегося за получением паспорта.

После проверки представленных документов руководитель принимает решение о выдаче или замене паспорта, о чем делает соответствующую запись в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П (пункт 23).

Учитывая тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ О.В. был документирован паспортом гражданина Российской Федерации, у проводивших проверку должностных лиц органов внутренних дел не имелось сомнений в наличии у него гражданства Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее - Положение), согласно пункту 51 которого при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части 7 статьи 4 и статьи 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица, а также в органы исполнительной власти и суд.

В силу пункта 52 Положения после получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом. Лицу, у которого подтверждается наличие гражданства Российской Федерации, выдается соответствующий документ.

Согласно части 7 статьи 4 и статье 42 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. При этом документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу названного Федерального закона.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что процедура выдачи или замены паспорта гражданина Российской Федерации во всяком случае предполагает проведение уполномоченным органом государственной власти полной и всесторонней проверки документов, представленных заявителем, и, как следствие, установление наличия (отсутствия) правовых оснований для выдачи (отказа в выдаче) паспорта гражданина Российской Федерации. При этом осуществляя выдачу лицу паспорта гражданина Российской Федерации, уполномоченный орган тем самым подтверждает (удостоверяет) наличие у такого лица гражданства Российской Федерации.

При этом действующее законодательство в ряде случаев допускает возможность проверки обоснованности выдачи лицу уполномоченным органом документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации.

Однако, такая проверка не предполагает произвольного вмешательства государства в осуществление права лица на уважение его личной и семейной жизни и направлена на защиту публичных интересов.

Вместе с тем, признание государством факта необоснованной выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, влечет для такого лица определенные (в ряде случаев неблагоприятные) правовые последствия, в том числе и в случае, если на основании указанного документа лицо в течение длительного периода времени осуществляло реализацию своих прав и обязанностей, в том числе вытекающих из правового статуса гражданина Российской Федерации.

В этой связи, с учетом конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, решение о необоснованности выдачи лицу указанного выше документа может быть принято уполномоченным органом исключительно по результатам проведения комплекса проверочных мероприятий, в ходе которых будут установлены бесспорные факты, свидетельствующие о наличии неправомерных и (или) виновных действий со стороны заявителя и (или) со стороны должностных лиц уполномоченного органа, в нарушение установленных требований допустивших возможность выдачи лицу паспорта гражданина Российской Федерации при отсутствии на то законных оснований (в том числе при отсутствии документа, свидетельствующего о принадлежности такого лица к гражданству Российской Федерации).

В случае, если такие факты не были установлены, указанное решение уполномоченного органа не может быть признано законным, обоснованным и оправданным.

Изложенное согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой федеральный законодатель, определяя средства и способы защиты государственных интересов при регулировании прав и свобод человека и гражданина, должен использовать лишь те из них, которые исключают возможность несоразмерного ограничения соответствующих прав и свобод, и исходить из того, что публичные интересы, перечисленные в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, оправдывают правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения адекватны социально необходимому результату и, не будучи чрезмерными, необходимы и строго обусловлены этими публичными интересами (постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 17-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 14-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П и др.).

Также в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 12-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что Конституция Российской Федерации и международно-правовые акты, формулируя запрет произвольного лишения гражданства или права изменить свое гражданство, исходят из того, что в сфере любых правоотношений, включая связанные с гражданством, личность выступает не как объект государственной деятельности, а как полноправный субъект, что обязывает государство обеспечивать при реализации права на гражданство уважение достоинства личности (статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Как следует из позиции Европейского Суда по правам человека, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Алпеева и Джалагония против Российской Федерации", изъятие выданного ранее в установленном порядке внутреннего паспорта в связи с отсутствием регистрационных записей о том, что лицу когда-либо предоставлялось гражданство Российской Федерации, свидетельствует о небрежном отношении властей к процедуре предоставления гражданства, выражающемся в отсутствии четких процедур и единых баз данных. Данные обстоятельства приводят к вмешательству в частную жизнь и нарушению статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Судом с достоверностью установлено, что административный истец имел право на приобретение гражданства Российской Федерации на основании пункта "а" статьи 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1948-1.

В принятых административным органом от О.В. документах имелась отметка о получении им гражданства в порядке регистрации, на основании которых он и был документирован паспортом гражданина Российской Федерации.

Данное обстоятельство свидетельствуют о том, что у выдавшего истцу паспорт органа после проведения соответствующей проверки отсутствовали сомнения относительно наличия у О.В. гражданства Российской Федерации, приобретенного в порядке пункта "а" статьи 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1948-1.

Указанное также подтверждается показаниями сотрудника УМВД России по <адрес> Фахрутдиновой Н.Р. в дата году проводившей проверку по документам административного истца и выдавшей ему паспорт гражданина РФ.

Как следует из показаний вышеназванного свидетеля, справка о приобретении гражданства и положительный ответ из посольства были получены в ходе проведения проверки, подшиты в папку по иностранным гражданам.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что допущенные органом при оформлении гражданства истца погрешности не должны приводить к переложению бремени доказывания законности оспариваемого заключения на О.В.

Суд учитывает, что должностное лицо, выдавшее паспорт административному истцу по результатам проведенной проверки не было привлечено к уголовной или дисциплинарной ответственности, доказательств обратного суду не представлено.

Отсутствие в настоящее время заявления истца о желании приобрести гражданство Российской Федерации, которое вместе с другими документами должно храниться в архиве соответствующего органа (пункт 43 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1325), не свидетельствует о том, что О.В., имея право приобрести указанное гражданство в регистрационном порядке, приобрел его незаконно.

Кроме того, заслуживает внимание довод истца о том, что факт представления им подложных сведений не установлен судебным решением в порядке пункта 52 Положения.

При этом, уполномоченные органы государственной власти неоднократно в течение продолжительного периода времени (с дата по дата год) подтверждали принадлежность О.В. к гражданству Российской Федерации посредством выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, выдачи страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования; на основании этих документов О.В. осуществлял реализацию своих прав и обязанностей, что свидетельствует о его устойчивой правовой связи с Российской Федерацией, выражающейся в совокупности взаимных прав и обязанностей, что определяет гражданство Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

При таких данных оспариваемое заключение от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого паспорт гражданина РФ, подлежавший выдаче исключительно по результатам проведения соответствующих проверок, был признан оформленными с нарушением установленного порядка при отсутствии бесспорных правовых оснований, свидетельствующих о соразмерности, необходимости, адекватности и разумности такого вмешательства, не может быть признано законным.

Доводы административного ответчика о пропуске срока исковой давности являются необоснованными, поскольку оспариваемое заключение ранее даты обращения в суд административному истцу не вручалось и не направлялось, с текстом заключения истец ознакомился только после подачи настоящего истца и возбуждения административного дела.

В виду изложенного суд приходит к выводу пропуске срока обращения в суд по уважительным причинам и наличии в данном случае оснований для его восстановления в порядке пункта 6 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 227, статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования О. В. удовлетворить.

Признать незаконным заключение Управления Федеральной миграционной службы России по <адрес> по материалам проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии гражданства Российской Федерации, и обоснованности выдачи паспорта гражданина РФ на имя О. В. ОВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УВМД России по <адрес> устранить препятствия к осуществлению прав административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд <адрес>.

Председательствующий подпись

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна

Судья Калужского районного суда

<адрес> Д.М.Пешеходько

694

Калужский районный суд

Калужской области

на стороне административного истца

Cookie-файлы
Настройка cookie-файлов
Детальная информация о целях обработки данных и поставщиках, которые мы используем на наших сайтах
Аналитические Cookie-файлы Отключить все
Технические Cookie-файлы
Другие Cookie-файлы
Нажимая на кнопку, я принимаю условия соглашения. Подробнее о нашей политике в отношении Cookie.
Подробнее Понятно
Cookies